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西北煤都从窘迫走向光荣

2018-11-28 10:43:38

西北“煤都” 从窘迫走向光荣

10月10日讯

宁夏石嘴山市位于宁夏北端,东跨黄河,西依贺兰山,因贺兰山与黄河交汇之处“山石突出如嘴”而得名。1960年,国务院第93次会议决定设立石嘴山市,宁夏从此有了历史上座现代工业城市。作为宁夏工业的先锋和摇篮,宁夏的吨煤、度电、吨钢、吨水泥都在这里诞生。建市50年,石嘴山人以煤炭资源为依托,艰苦创业,开拓创新,经济社会取得了长足发展,城乡面貌发生了巨大变化。今天,一座山水园林新型工业城市昂然屹立在昔日的戈壁滩上。  “煤都”几成“废都”  到石嘴山市,看到、听到多的就是经济转型。作为宁夏第二大城市,石嘴山市是一座因煤而建、依煤而兴的西北老工业城市,也是国家“一五”期间布局建设的十大煤炭基地之一。石嘴山市自建市以来,创造了令人瞩目的成就,工业产值一度占到宁夏全区的40%。丰富的矿产资源使石嘴山兴旺起来,但也给当地生态带来毁灭性的破坏。随着对煤炭资源的大规模开采,资源枯竭“综合症”给城市带来了许多后遗症,大部分煤矿关闭停产,采煤沉陷区达33.8平方公里,粉尘飞扬,在石嘴山市区,一座由大武山电厂产生的煤矸石堆积而成的荒山,粉煤灰储量达1000多万立方米。稍一吹风,煤矸石山上的黑灰就“迎风飘扬”,整个石嘴山市的能见度瞬间就降到15米以下,整个城市笼罩在“黑雾”之中。而曾是古沙湖遗址的大武口滞洪区,由于周边电厂、洗煤厂多年排放污水和堆放垃圾,已成为一个巨大的垃圾场,杂草丛生、泥沙淤积、蚊蝇肆虐,库容不断减少。“脏乎乎、臭乎乎、黑乎乎、乱乎乎”,曾是人们对石嘴山市的评价。“煤都”几乎变成“废都”。  我国共有资源型城市118个,约占全国城市数量的18%,资源枯竭型城市经济转型是一个世界性难题。面对煤炭资源逐渐枯竭的现实,痛定思痛之后,石嘴山市委、市政府提出要举全市之力打造塞上山水园林城市,不让“煤都”变“废都”,实现工业转型。城市发展转轨的关键在于工业发展定位和做大做强新型工业。2007年11月,石嘴山市被列为全国第二批循环经济试点城市;2008年3月,又被列为全国首批资源枯竭城市经济转型试点,面对难得的历史机遇,石嘴山着力推进工业强市战略,在重大项目建设上实现新突破;着力推进城市经济转型,在产业结构调整上实现新突破;着力推进城市化进程,在特色魅力上实现新突破。  从经济转型到产业升级  石嘴山市紧紧抓住国家资源型城市经济转型试点、全国10个循环经济试点城市、惠农陆路口岸建设、东部沿海地区产业梯次转移的机遇,坚定不移地推进工业强市战略和城市转型,推进“四个转变”,做强“三大产业”,实现“三大目标”,走出了一条具有石嘴山特色的新型工业化之路。所谓推进“四个转变”,即由资源导向型向技术进步型和人力资源型转变,由企业自我封闭、自我发展向横向联合发展转变,由环境换取增长向环境优化增长转变,由主要发展传统产业向积极发展新兴接续产业转变。所谓做强“三大产业”,即做大做强以特钢、煤机制造、汽车装配等为主的机械装备制造产业;以火电、风电、太阳能、氯碱化工(600618)、精细化工、煤化工、生物化工等为主的能源化工产业;以钽铌铍稀有金属、电子元器件、镁及镁合金、多晶硅、碳基材料等为主的新材料产业。所谓实现“三大目标”,即到2012年,全市工业经济总量明显提高,实现增加值200亿元以上,比2007年翻一番;对财政增收贡献率明显提高,达到80%以上;节能减排综合水平明显提高,万元工业增加值综合能耗下降26%,万元GDP综合能耗下降22%。  石嘴山市凭借拥有煤、电及丰富的高素质劳动资源,凭借拥有相对雄厚的产业基础,凭借市内主体功能配套完备的4个自治区级产业园区,提升改造煤炭、电力、钢铁、机械制造4个传统产业,努力培植壮大稀有金属及镁、精细化工、电子元器件、煤基碳材4个新兴产业,全力打造新材料及电子元器件产业、氯碱化工和氰胺产业、精细化工产业、镁及镁合金产业、机械制造产业、碳基材料产业、钢铁产业、光伏产业及轻工业九大产业集群。  几年来,石嘴山一方面着力组织实施191个技改、扩建项目,大武口发电厂扩建、石嘴山电厂扩建、宁夏西部聚氯乙烯12万吨PVC树脂一期项目及16万吨电石项目等123个项目均已完工投产。另一方面,大力发展循环经济,改造传统产业,石嘴山市对环境造成严重污染的所有企业进行了集中整治,先后停产搬迁了180多家污染企业;拆除了200多台燃煤锅炉,拔掉了600多根烟囱;关停了所有产量低于15万吨的小煤矿;坚决淘汰了一大批装备落后、能耗高的企业。对于化工等能耗高、附加值也相对较高的产业,石嘴山则提高行业技术装备水平,全力推进产业升级和产品更新换代。几年来,石嘴山市用于工业污染治理项目的投资累计达10亿元以上。全市70多家铁合金企业全部按环保标准安装了现代除尘回收装置设备。为了提升这一传统行业的生产技术及创效能力,石嘴山市通过收购、控股、参股、兼并等多种方式对中小企业进行整合。2006年,石嘴山市与上海爱建集团签订了投资5亿元新建10×2.5万千伏安铁合金项目协议,项目投入运行达产后该集团实现年产30万吨铁合金的生产能力,成为中国西部的铁合金生产企业。石嘴山已涌现出宁夏东方有色金属集团公司、天地奔牛集团公司、宁夏西部聚氯乙烯有限公司、宁夏英力特(000635)化工有限公司等几家骨干企业集团,成为国内外知名的新材料、煤矿机械制造和精细化工行业的领军企业。宁夏东方有色金属集团公司的主导产品钽铌铍产销量位居国内、世界第三。  为了做强做大新型工业,几年来石嘴山市不断加大投入力度,2006年以来全市累计完成投资45.33亿元,市域内骨干企业瞄准科技前沿,加强产业配套组合,新上了4000吨多晶硅产业化项目、5000吨海绵钛建设项目、550吨高比容钽粉和80吨细直径钽丝改造等项目,这些项目不仅具有科技创新实力,而且具有较高的创效实力。为加快经济转型步伐,石嘴山市先后引进实施了计划总投资900多亿元的225个重点项目,项目开工数量、投资规模、建设速度连创历史新高。  为了用科技创新带动传统产业优化升级,石嘴山市把光伏产业作为未来主导产业,规划了三大产业园区、建设四个示范基地,倾力打造光伏产业基地,预计到2015年,光伏产业产值将突破1000亿元。目前,已形成了多晶硅-单晶硅-拉晶、切片-电池组件-太阳能发电及应用一条完整、闭合的产业链。一批高附加值的企业,如江苏阳光(600220)、浙江正泰、中节能、国电集团、无锡尚德等大型企业纷纷前来投资创业,现有项目建成后,石嘴山市将形成年产9500吨多晶硅、500吨单晶硅、200兆瓦电池组件的生产能力,实现60亿元的产值和12亿元的利税。  在东西部合作中一些企业相继落户,以君功汽车、光伏材料、L-乳酸、光气化工、汇源果汁等为代表的一批接续替代产业已发挥效益,新材料、电力、能源化工、机械装备制造业通过升级转型发展驶上了快车道。煤城石嘴山在濒临资源枯竭与实现可持续发展的过程中,实现了发展方式和增长模式的重大转变。2009年,全市地区生产总值246.6亿元,地方财政收入23.21亿元,分别是建市之初的85.3倍和56.6倍。  从产业升级到城市发展  今年上半年,宁夏回族自治区统计局2010年宁夏百姓幸福指数调查显示,石嘴山市的居民幸福指数为86.2%,位居自治区前列。“依水而建,环湖而居,林在城中,城在林中”,已经成为资源依托型城市石嘴山成功转型的真实写照。石嘴山把生态文明建设作为调结构、促转型、惠民生的重要抓手,大力发展绿色经济、生态经济、循环经济,先后实施了湖泊湿地保护、矿山生态治理、城乡造林绿化等一批精品生态工程,拥有林地面积87万亩,森林覆盖率达11%,建成区绿化覆盖率达36%;城镇化率达59.6%,湿地总面积达415平方公里,人均公共绿地面积达14平方米,节能减排主要指标居宁夏。作为现代化的山水园林新型工业城市,石嘴山市获得了“水利风景区”、“中国人居环境范例奖”、“全国水土保持生态环境建设示范城市”、“中国特色魅力城市200强”等多项殊荣,石嘴山星海湖也于2010年9月19日被确定为国际湿地公园。  为进一步创造更加优美的生态环境,开辟更为广阔的发展空间,从2008年开始,石嘴山每年策划举办林业奇石博览会暨塞上湿地节,作为石嘴山扩大对外开放、塑造城市品牌、建设生态文明的创意之举和务实之策,得到了社会的广泛赞誉。  今日石嘴山,绿地连片,山水环抱,奇石点缀,湖在城中,城在湖中,城市也摘掉了“全国十大空气污染严重城市”的帽子。从宁夏区党委常委、宣传部长杨春光所写的《石嘴山赋》中,人们可以真切感受到石嘴山的天蓝水清城净——“看星海月色之朦胧,听武当林海之涛声,喜百姓安居之欢悦,闻稻花香里之蛙鸣。”

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